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    中国人民政治协商会议辽宁省大连市第十一届委员会常务委员会工作报告
    发布时间:2012-02-13 10:35:32浏览次数:10992次

    (2012年1月4日在政协大连市第十一届委员会第五次会议上)

     

    各位委员:

    我受政协大连市第十一届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

     

    2011年工作回顾

        2011年,在中共大连市委的正确领导下,在市人大、市政府大力支持下,市政协以饱满的政治热情和求真务实的工作作风,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为推动大连科学发展和民主政治建设作出了新的贡献。

    一、紧密围绕全市工作大局,全面提高协商议政水平。主动自觉地围绕全市经济社会转型发展、改善民生、促进和谐稳定等重大问题,积极开展履行职能的各项工作。政治协商富有成效。市政协十一届四次会议确定《关于全力推进我市经济社会转型发展的提案》为2011年“一号提案”。市政协十一届二十次常委会议就推动我市经济社会转型发展进行专题协商,形成了一批反映基层意见、借鉴外地经验、对党政决策具有重要参考价值的建言献策成果。市政府高度重视“一号提案”办理工作,成立了由市政府主要领导担任组长的办理工作领导小组,着力抓好我市经济结构战略性调整,加快全域城市化和“三个中心、一个聚集区”建设、提高自主创新能力等转型发展的重点工作,有力地推动了我市经济转型、社会转型、体制转型,实现了“十二五”时期良好开局。市政协围绕全市人民关注的食品安全问题,组织委员深入食品加工点、零售门市和批发市场进行明查暗访,召开市政协十一届十九次常委会议,提出了针对性和操作性较强的意见建议。市政府认真吸纳了这些意见建议,将食品安全工作纳入政府考核目标,建立了全市食品安全联席会议制度,在旅顺启动了大连绿色食品工业园区项目,全市食品安全工作进一步加强,食品安全环境进一步改善。一年来,我们还通过对口协商、界别协商、提案办理协商、立法前协商等多种形式,就大连市城市建设“十二五”规划及2011年基础设施项目计划、完善保障性住房体系、加快建设国家森林城市和《大连市供热用热条例》等重大决策或地方性法规(草案)进行专题协商,进一步拓宽了协商的领域,增强了协商的实效。参政议政成果丰硕。在全体政协委员中深入开展“为建设富庶美丽文明大连献计献策”活动,组织退届委员和政协之友为大连改革发展建言献策,共征集到各种意见建议690余条。各专门委员会选择发展都市型现代农业、突破我市工业经济发展瓶颈、完善城市环境安全体系、发展文化和旅游产业、推进养老服务事业、实行企业工资集体协商、完善土地储备等党政关注、群众关心的重点和热点问题,组织委员调研咨政,形成了积极为推动科学发展、促进社会和谐稳定献计出力的生动局面,为市委、市政府科学决策提供了有力支持。配合全国政协和省政协,并联合基层政协,就文明交通、创建文明和谐宗教活动场所、人口与计划生育、青少年身体素质等共同关注的问题开展调研,提高了工作效率和建言质量;牵头召开辽宁沿海经济带政协论坛锦州会议,省委、省政府和省政协给予高度重视,专门召开会议吸纳论坛成果。民主监督不断深入。就海洋资源开发与保护、土地资源利用、湿地保护、水利设施建设、药品流通等问题开展无陪同视察,提出改进工作的建议。首次组织提案者对有关提案承办单位进行民主评议。先后向10个行政执法部门选派特约监督员,对行风政风建设起到积极的促进作用。听取市纪委关于我市党风廉政建设情况通报,委员们的意见建议被认真采纳,发挥了民主监督在反腐倡廉中的重要作用。

    二、积极推动工作创新,促进履行职能科学化。以创新精神推动政协工作,是提高政协工作科学化水平的必然要求。创新重大课题协商议政机制。按照超前谋划、早出成果的思路,年初就确定了转型发展和食品安全两个重点调研课题,并制定了具体的工作计划,分别成立6个专题调研组,由市政协各位副主席任组长,组织各民主党派和工商联、各区市县政协、各专门委员会、政府相关部门负责人及大专院校专家学者计680人次,用半年多时间深入转型发展的各个领域、食品安全的各个环节,开展扎实细致的调查研究,在常委会议、专门委员会会议、界别协商会议和专题座谈会议上咨政建言,充分调动了广大政协委员、政协参加单位和社会各界的积极性,形成相关的调研报告、大会发言、委员提案、社情民意信息等98件计20万字,为我市政协围绕重大课题协商议政、提高履职科学化水平探索出一条新路,得到市委、市政府主要领导的高度评价,在全市产生良好反响。完善提案协商办理机制。以提高提案质量和增强办理实效为目标,修订了《政协提案工作条例》,完善了提案的审查立案、准确分拨等制度;组织委员全程参与提案办理,开展提案办理督查,对同类提案进行集中协商办理;通过有关媒体推出“提案·问政”专栏;重视平时提案工作,方便委员会前、会中、会后随时提出提案,拓宽了委员建言献策的渠道,实现了委员履职的经常化、制度化,全国政协在我市召开会议总结这一经验;我市“发挥信息化优势推进提案工作创新发展”的做法,在全省交流推广。十一届四次全会以来,共立案674件,分拨到89个党政部门和有关单位办理,已全部办结。加强反映社情民意信息工作。发动广大委员深入实际、走进基层、贴近群众,增强了反映各界别、各阶层利益诉求的针对性和实效性;在《大连晚报》开设“议民生、说热点”栏目,组织委员通过热线电话与市民交流民生热点问题;多篇《信息专报》引起市委、市政府领导重视,其中《针对当前猪肉价格调控的几点建议》得到国务院领导的批示。我市各级政协组织和政协委员已经成为密切联系群众、反映群众诉求的重要渠道,受到各界群众的好评。积极开展海外联谊和对外交往。先后接待来自俄罗斯、加拿大、日本等11个国家和地区的来访团组,邀请澳门青年商会代表团来连参观考察,组织“港澳委员和特约委员看大连”活动,举办多种形式的招商引资和海外创业推介活动,积极助推了我市对外开放和“走出去”战略的实施。港澳委员和特约委员与大连各界的联系更加密切,为促进我市经济社会发展、扩大在海外的影响发挥了重要作用。进一步做好政协文史、理论研究和宣传工作。编印出版《风雨同舟·和衷共济》纪念邮册,真实记录我市政协成立五十五年来的光辉历程;编辑出版委员回忆录《珍贵的记忆》;围绕纪念辛亥革命100周年,举办了“振兴中华、民族复兴”主题报告会。深入开展人民政协理论研究,形成了40余篇研究成果。全年在各级各类媒体累计刊(播)发政协新闻稿件587篇,《人民政协报》以10篇头版头题稿件介绍我市政协工作。不断改进市政协网站的栏目设计和信息采集发布,网站访问量突破100万次,扩大了市政协的社会影响。

    三、拓宽民主政治参与渠道,充分发挥政协组织大团结大联合优势。我们坚持“四个面向”,以人民政协事业团结各界,以共同的奋斗目标凝聚共识,以政协委员的崇高职责汇集力量。坚持面向各民主党派和人民团体。尊重和保障各民主党派、人民团体在政协中的各项民主权利,通过定期走访、召开各参加单位负责人座谈会、举办联谊活动等多种方式,进一步密切与各民主党派、人民团体的联系,为他们协商议政创造条件,形成了相互尊重、体谅包容、畅所欲言、合作共事的民主氛围。各党派团体充分运用人民政协这一平台,表现出很强的参政议政意识和很高的参政议政水平。坚持面向广大政协委员。开展内容丰富的委员培训工作,邀请全国政协领导对委员进行提案工作培训;积极探索委员工作委员会及其他专门委员会开展服务工作的新途径,进一步完善委员履职考评和动态管理机制;深入开展政协机关为委员排忧解难活动,通过经常性走访、召开委员座谈会、发放调查问卷等形式,了解委员遇到的实际问题和困难,由主席、副主席、秘书长和专委会主任分工负责,逐个研究解决办法,绝大多数问题得到解决,受到委员的好评。积极组织委员参加“委员林”植树活动,举办各种文体、联谊和社会公益活动,增进了委员之间的了解,调动了委员参加政协活动的热情;2011年,评选表彰60位“委员参加活动积极分子”,进一步调动了委员发挥主体作用的积极性和创造性。坚持面向各区市县政协。通过召开两级政协主席联席会议、加强工作交流、共同进行学习考察、开展联合调研等,密切了两级政协组织之间的联系,形成了工作合力;召开全市政协工作经验交流会,系统总结了本届政协以来,各区市县政协、政协各参加单位和市政协委员履行职能的好做法和新经验,对全面提升我市政协工作整体水平起到推动作用。坚持面向各界别和各阶层人士。注重发挥政协委员联系各界别各阶层人士的纽带作用。召开“政协之友”建言献策座谈会,听取退届委员和社会各界人士对我市各方面工作的意见建议;细化委员活动小组,坚持开展富有界别特色的经常性活动;广泛团结新的社会阶层、少数民族和宗教界等各方面人士,主动协助各级党委和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚共识,使政协工作进一步向基层延伸、向各界别和各阶层拓展。

    四、强化政协机关建设,不断提高服务保障能力。按照市委、市政府的统一部署,扎实开展“深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论,继续深化“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关创建活动,增强了机关干部的大局意识和责任意识。进一步奠定履行职能的思想政治基础。组织理论学习,举办专题讲座,召开坚持以人为本、密切联系群众党组民主生活会;认真开展“面对面”征求意见和“深入基层为民解忧”活动,倾听群众心声,帮助群众解决实际困难。全体机关干部在正确处理“五个关系”、坚持“三个不动摇”等方面形成了广泛共识,进一步增强了与中共大连市委保持方向一致、目标一致、工作一致的自觉性和坚定性。努力提高机关服务效能。组织开展纪念建党90周年系列活动;召开机关建设大会,进一步明确提高机关干部工作效率和服务水平的各项原则;印发《市政协工作制度与程序汇编》,巩固了机关工作的制度化、规范化、程序化建设成果;完成政协内网办公系统建设,提高了机关办公自动化水平。加强与全国政协、省政协和外省市政协的工作联系。全年接待内宾312批、3659人次。与沈阳市政协共同承办全国副省级城市政协工作交流会议。全国政协主席贾庆林、副主席王刚等15位全国政协领导来连检查指导工作,对我市经济社会发展和政协履职工作给予高度评价。

    各位委员、各位同志,过去一年市政协围绕中心、服务大局取得了一些成效。这是中共大连市委正确领导的结果,是各级党委政府与社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此,我代表市政协向所有关心支持政协工作的同志们表示衷心感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,按照全面提高政协工作科学化水平的要求,市政协的工作仍存在一些不足。如何进一步探索履行职能的新途径,进一步为委员发挥主体作用搭建平台,进一步提高民主监督的实效,都有待于在今后的工作中不断探索和实践。

     

    2012年工作意见

    2012年是我市全面实施中共大连市第十一次代表大会确定的发展战略的关键之年,也是本届政协履职的最后一年,我们还将迎来中国共产党第十八次全国代表大会的召开。做好今年的政协工作,具有十分重要的意义。市政协要在中共大连市委的正确领导下,认真学习贯彻中共十七届六中全会、中央经济工作会议和中共大连市委十一届二次全会精神,紧紧围绕市委、市政府确定的奋斗目标和工作任务,在加快建设富庶美丽文明大连的进程中不断创造新的业绩。

    一、深入贯彻落实市十一次党代会精神,准确把握新形势下政协工作的方向。市十一次党代会明确提出把加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市作为今后五年的奋斗目标,确定了实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市“四大战略”。这些目标任务充分体现了中央和省委的要求,符合大连发展的实际,也顺应广大市民过上更加美好生活的新期待。我们要切实把思想和行动统一到中共大连市委的工作部署上来,进一步增强责任意识、机遇意识和忧患意识,努力使政协工作围绕中心、服务大局的思路更加清晰,履行职能的方法更加科学,为各级党委政府提供决策支持的效果更加明显;要把市十一次党代会做出的工作部署贯彻到政协履职全过程,把大讨论活动成果转化为指导政协工作的先进理念,把面对面听取群众意见、深入基层为民解忧的好做法融入到政协全部工作实践中,把政协组织和政协委员积极建言献策的政治热情长期保持和发扬下去,努力开创政协工作新局面。

    二、围绕全市工作大局建言献策,不断提高政协履职的实效。要善于把握政协职能的整体性,把政治协商、民主监督、参政议政有机地结合起来,进一步提高履职科学化水平。要重点围绕促进经济平稳较快发展、建设“三个中心”和现代产业聚集区、推进全域城市化、创新社会管理、保障和改善民生、保护生态和美化环境、再造大连宜居城市新优势等重大课题,发现问题,研究问题,提出解决问题的办法。要紧紧围绕大力发展公益性文化事业和加快发展文化产业建言献策,着力推动我市文化建设与经济、政治、社会以及生态文明建设协调发展。要深入研究转变发展方式、调整经济结构,特别是增强自主创新能力、坚持不懈地抓好“三农”工作、发展现代服务业和战略性新兴产业、发展低碳经济、大力扶持中小企业、充分发挥黄渤两海岸线优势加快发展海洋经济和旅游产业等重大问题,为市委、市政府科学民主决策提供有重要参考价值的意见建议。要牢固树立人民政协为人民的理念,始终把参政为民作为履行职能的出发点和落脚点,重点关注完善社会保障体系、扩大就业、提高中等收入者比重、发展教育和医疗卫生事业等问题,广泛调查研究,在推动涉及人民群众切身利益问题的解决上下工夫,为不断促进人民群众幸福感和满意度的提升做好工作。

    三、广泛凝聚社会各界力量,充分发挥爱国统一战线组织的重要作用。各级政协组织一定要把团结各界、凝心聚力的工作摆在突出位置,充分发扬民主,拓宽有序参与、广开言路的渠道,不断增强包容性,扩大团结面。要充分发挥好各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的作用,认真听取各社会阶层的利益诉求,减少阻力、增加助力、汇成合力、激发创造力。加强海外联谊和对外友好交往,支持和鼓励港澳台侨同胞,为加快现代化国际城市建设贡献力量。要深刻认识做好新形势下群众工作的重要性,认真落实《中共大连市委关于密切党同人民群众联系的意见》,坚持把反映群众的呼声和意愿作为重要职责;要充分发挥好委员的主体作用,不断完善政协联系群众的工作机制,深入开展政协委员“进社区、进企业、进乡村”活动,广泛开展具有政协特色的社会服务工作,鼓励委员积极参与社会公益项目,引导群众正确看待面临的困难,正确认识社会热点问题,维护和发展好全市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,推动大连科学发展、创新发展、和谐发展。

    四、着力加强自身建设,进一步夯实政协事业创新发展的基础。要进一步提高政协专门委员会的工作成效,注重联系的广泛性和经常性;注重增强政协工作的界别特色,创新界别工作机制,为发挥界别作用提供保障;不断丰富委员活动小组的工作内容,采取灵活多样的形式,进一步调动委员参政议政的积极性;继续加强委员队伍的管理、培训和服务,尊重委员首创精神,维护委员民主权利,鼓励和引导广大委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。按照《政协章程》和中共大连市委的统一部署,认真筹备好市政协换届工作。要按照高标准、高质量、高效率的要求,切实加强政协机关建设,增强机关干部的大局意识和统战意识,把专心服务委员、热心服务群众的理念落实在政协事业创新发展的实践中,保证圆满完成政协各项工作任务。

    各位委员、各位同志,新的目标和任务,赋予我们新的使命和责任;大连更加美好的前景,期待我们新的更大的作为。我们要在中共大连市委的领导下,继承发扬人民政协的优良传统,振奋精神、扎实工作,为建设富庶美丽文明大连做出新的贡献,以优异成绩迎接中共十八大的胜利召开!