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    市政协刘俊文主席在厅室委主任工作研讨会上的讲话
    发布时间:2012-03-01 12:59:59浏览次数:11716次
    (2012年2月22日)
     

    今天的工作研讨会开得很好。我们听了办公厅、研究室、各专委会对今年工作的思考和打算,交换了意见,理清了思路,统一了思想,为全面做好2012年各项工作打下了良好基础。大家的思路比较开阔、目标比较明确、措施比较具体,操作性比较强,说明大家都经过了深入思考和研究。各位副主席、秘书长、副秘书长所谈的意见,都具有很强的针对性、启发性,体现出对工作高度负责的态度,体现出高标准、严要求、精益求精的作风。今年是本届政协履职的最后一年。如何把“收官”之年的工作开展好,画上圆满的句号,需要大家多思考、多提建议,定好了盘子以后,更希望大家在抓落实上下功夫,自觉做到思想上不松懈、工作上不松劲、纪律上不松弛。年初召开的市政协十一届五次全会,已经对今年工作进行了总体部署,下面我就如何抓好各项工作的落实谈几点意见。

    一、统一“三个思想”

    一是把思想统一到市委十一次党代会精神上来。唐军书记在市委十一次党代会上所作的工作报告,描绘了大连未来五年的发展蓝图,提出了实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市四大战略、建设富庶美丽文明的现代化国际城市的宏伟目标,为政协工作指明了方向。我们要把党代会精神贯彻到政协履职的全过程,确保与市委、市政府思想同心、目标同向、行动同行、工作同力,努力开创政协工作新局面。

    二是把思想统一到市委十一届二次全会精神上来。市委十一届二次全会确定了今年 “稳中求进、稳中求快”的总基调。稳,就是要保持经济平稳较快发展、保持物价基本稳定、保持社会大局稳定;进,就是要用好战略机遇期,在转变发展方式、深化改革开放、改善民生上取得新进展;快,就是要在发展速度和经济总量上实现新突破。“稳、进、快”就是今年的大局。我们政协围绕中心、服务大局,就要按照市委的要求,为推动落实“稳中求进、稳中求快”的工作目标做出贡献。

    当前,大连各项事业的发展势头很好,但也面临不少困难和挑战。从国际环境看,欧债危机日趋恶化,美国经济复苏乏力,新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力。根据联合国的报告,今明两年欧美经济放缓对中国出口造成的负面影响将更为明显,中国的经济增速与2011年相比将下滑。从国内环境看,经济增速回落与物价高位运行相互交织,经济结构性问题突出,中小企业资金问题难解,出口增速明显下滑。据中国海关2月10日公布的一月份数据,我国出口同比下降0.5%,进口同比下降15%,这是自2008年金融危机以来,中国进出口贸易最大幅度的下滑,是全球需求疲弱和国内经济放缓的一个新迹象。在市政协十一届五次全会上,万才市长对大连自身存在的困难和风险也做了全面的分析。面对复杂严峻的国内外形势,我们当前的工作十分繁重、任务非常艰巨。完成好今年的各项经济指标,将对全面完成“十二五”总体目标起到重要的关键的作用。完不成今年的工作任务,将给“十二五”和大连未来的发展造成很大的被动。因此,应该举全市之力,坚定不移地推进和深化改革开放,大力推进全域城市化,加快“三个中心、一个聚集区”建设,着力转变经济发展方式,切实保障和改善民生,为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而努力奋斗。在这种情况下,我们政协工作的针对性应更强一些,重点和重心应更突出一些,要在“如何稳、如何快、如何进”上多做文章,在建言献策上多思考,切实做到协商有计、建言有据。只要我们立足自身优势,把智慧用到点子上,把力气使在关键处,就一定会不断产生看得见、摸得着的现实成果。

    三是把思想统一到市政协十一届五次会议精神上来。十一届五次全会上的常委会工作报告明确了今年政协工作的任务。唐军书记在大会闭幕式上做了重要讲话,要求市政协进一步增强工作的生命力、创造力和影响力,在全市工作中发挥更大的作用;万才市长在听取大会发言时希望全体委员继续围绕全市经济社会发展中的热点难点问题,深入调查研究,反映社情民意,为政府正确决策提供依据和参考。我们要按照唐军书记和万才市长的要求,贯彻落实好十一届五次全会精神,继承发扬大连政协的优良传统,振奋精神,扎实工作,争取新的更大的作为,为本届政协画上一个圆满的句号。

    二、树立“六个意识”

    这是我们思考问题的出发点,是我们开展工作的重要思想基础。

    一是树立大局意识。围绕中心、服务大局是政协履行职能的根本原则。这几年我们政协工作有成果、有形象、有地位,根本原因就在于我们服务大局有实实在在的成果。大家研究安排今年的工作,要与大局贴得更紧一些,要想党政之所想,急党政之所急,帮党政之所需,主动对接党委、政府的中心工作,把政协工作始终置于全市工作大局之中。

    二是树立群众意识。我们要牢固树立群众观点,高度重视群众工作,始终保持同人民群众的血肉联系。群众工作是重要的政治问题,也是现实的利益问题。人民政协是汇集社情民意的重要渠道,做好群众工作离不开深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智。新时期群众基本成分复杂化、群众思想观念多元化、群众的利益诉求多样化。每一个政协委员,每一个政协机关干部都要坚持以人为本,牢固树立群众利益高于一切、一切为了广大人民的观念,脚踏实地,虚心学习做好群众工作的新方法,通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众,达到顺应民意、尊重民权、维护民利、赢得民心的目的。

    三是树立和谐稳定意识。政协组织是维护社会和谐稳定的重要力量。当前既是大连加快发展和转型发展的重要战略机遇期,也是各种矛盾和困难的凸显期。协调关系、化解矛盾是政协履行职能的重要着力点。要关注不同阶层利益诉求,协助党委、政府处理好新形势下的人民内部矛盾,调动一切可以调动的积极因素,团结和鼓励各阶层人士同心同德、攻坚克难、共渡难关,共同维护好稳定和谐的社会环境,为改革和发展减少阻力、增添动力、激发活力,在构建和谐大连中发挥更大作用。

    四是树立超前意识。任何工作都有超前的空间,精神懈怠、思想懒惰、水平低下的干部不会去研究超前。超前就是水平,超前就是干部的质量。我们政协讲超前,就是要围绕全市的中心工作力争做到想在前、谋在前,善于早发现问题、早思考问题,早谋划、早调研、早出成果,既做到想党委政府之所想,又做到想党委政府之未想、谋党委政府之未谋。调研的内容要早确定,工作要早开展,情况要早上报。这几年,一年两次专题协商议政的常委会议,在时间安排上都早于往年,目的在于调研工作早出成果,对当年的经济社会发展能够切实起到促进作用。实践证明,重点工作只有抓“早”,把问题想在前,把工作做在前,形成一批针对性、可操作性强的议政建言成果,才能对全年工作真正有“用”,才能真正为市委、市政府决策提供参考。

    五是树立创新意识。从市政协十一届二次全会开始,我们就探索“结合、配合、联合”的工作方法,从实际效果看这个方法确实有效。我们与全国政协和省政协,与兄弟城市政协和县市区政协的工作协调更加顺畅,与市委、市政府的工作部署更加合拍,与市人大及相关部门更加默契。我们开展的委员“进社区、进企业、进乡村”活动,为充分发挥委员主体作用搭建了更多的平台,使政协工作更接地气,与基层、与群众的联系更加紧密。去年我们又创新了重大课题调研工作机制,各位副主席牵头负责,打破部门分工,各专门委员会充分挖掘工作潜力,各民主党派、工商联、有关专家学者和广大政协委员的积极性和创造性被很好地调动起来,产生了一批十分重要的协商议政成果,受到广泛好评。我们通过细化委员活动小组,使委员人人都在组织之中,人人都在活动之中,组织委员开展经常性活动,主动为委员解决实际困难。我们开展委员评比提案承办单位活动,更加重视平时提案,方便委员在会前、会中、会后随时提出提案,还通过常委会议、主席会议加大了重点提案的督办力度等等。大家创新工作思路、创新工作机制的好做法还有很多。希望大家继续强化创新意识,坚持在实践中创新、在创新中发展,要敢于突破陈规旧习,不断促进政协工作水平提升。

    六是树立务实意识。一方面要求真,要了解真实的情况,并且敢讲真话,提出的意见和建议要真正管用,不说套话空话假话,不搞形式主义的东西。另一方面要求实,坚持好调研求实、视察务实、工作扎实的作风,把工作精力放在抓落实上。工作思路、方案都明确了,关键在于落实,列入工作要点的各项工作必须抓住不放,力求取得实实在在的成果。

    三、坚持“四个面向”

    市政协十一届四次会议提出了“四个面向”。实践证明,坚持“四个面向”是政协工作行之有效的举措。今年我们要继续围绕“四个面向”设计更多的载体,投入更多精力,使政协工作进一步向基层延伸、向各界别和各阶层拓展。

    一是坚持面向各民主党派、工商联、各人民团体。尊重和保障各民主党派、工商联、人民团体在政协中的各项民主权利,通过定期走访、召开各参加单位负责人座谈会、举办联谊活动等多种方式,进一步密切与党派团体的联系,为他们协商议政创造条件。认真落实市政协领导联系党派团体制度,不断完善党派团体参与重大问题讨论协商的各项程序,为充分发挥党派团体作用搭建更多的平台。

    二是坚持面向各区市县政协。要进一步密切两级政协组织之间的联系,搞好工作协调和配合,形成工作合力。以共同关注的课题为纽带,共同开展工作研讨、学习考察和联合调研等活动。适时召开两级政协组织履行职能的经验交流会议,互相学习借鉴,推动全市政协工作水平整体提升。

    三是坚持面向包括港澳委员、特约委员在内的全体政协委员。坚持和完善市政协领导联系委员制度,加强委员工作委员会建设,重视委员管理、考核、服务工作。通过经常性走访、召开委员座谈会等形式,了解委员遇到的实际问题和困难,主动为委员排忧解难。积极组织委员开展各种形式的文体、联谊和社会公益活动,进一步调动委员发挥主体作用的积极性和创造性。

    四是坚持面向各界别和各阶层人士。重视发挥政协委员联系各界别各阶层人士的纽带作用,加大收集社情、反映民意的工作力度。广泛团结新的社会阶层、少数民族和宗教界等各方面人士,主动协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚共识的工作。坚持开展富有界别特色的经常性活动,调动一切积极因素,激发一切创造活力,为实现全市人民共同的奋斗目标营造良好的环境。

    四、着力抓好今年各项重点工作

    一是组织好四次常委会议以及各次主席会议、座谈会和专题协商会。各厅室委要按照责任分工,把会议议题、委员出席、会议发言以及综合文稿、宣传等各个方面,都考虑周全,注重细节,保证每一次会议都是高质量的会议。还要筹备组织好全国政协、省政协在我市召开的会议。

    二是组织好两次大调研。一次是关于加快发展海洋经济,一次是关于发展文化事业和文化产业。关于加快发展海洋经济的调研,提案委已经牵头对调研课题进行了分解,仍然采取各位副主席分工负责的办法,由各专门委员会、各民主党派和工商联、各县市区政协和相关专家学者组成调研组,深入相关的环节和区域开展工作,各自形成调研报告。我分一下工:长海同志负责“如何进一步做强做大我市海洋经济,使之在全国海岸带区域乃至东北亚范围内占据发展和实力的高地”这一专题;中岩同志负责“如何科学规划、合理使用我市海域和海岸线资源,并加大保护力度”这一专题;艺波同志负责“如何进一步发挥我市海洋渔业捕捞、海水养殖等产业优势,促进我市海洋产业协调快速发展,海洋产业与传统陆域产业相互促进,从而进一步加速海洋经济发展的速度和品质”这一专题;庆群同志负责“如何大力促进生态渔业、休闲渔业、滨海旅游业的发展,个体、小规模涉海经济实体的发展,促进就业、提高居民收入、保障生活水平、提高幸福指数”这个专题;国臣同志负责“如何通过制度创新,促进我市海洋经济管理体制、政策、法律、金融工具的改革和市场开放,推动海洋经济发展”这个专题;爱民同志负责“如何通过科技创新,推动新兴海洋产业、海洋新能源产业、海洋生物经济、海洋设备高端制造产业的发展”这个专题。由各位副主席担任调研组组长,相关专委会主任担任副组长,与有关县区和部门衔接好,队伍不要太大,要轻车简从。关于繁荣发展文化事业和文化产业的调研,由分管副主席(施主席)负责,由科教委牵头组织实施,尽量扩大政协常委、委员参与面。这两次调研社会各界都要兼顾到;调研范围要广,工作要深入,要确保调研成果的质量,为在二、三季度召开的两次常委会议打下很好的基础。

    三是组织好各专委会开展的调研视察活动。各专委会按照市政协十一届五次会议的总体要求,研究提出了今年的调研、视察课题,我认为都很好,其中不少课题是我市经济社会发展中的热点难点问题。这些调研视察活动千万不要流于形式,争取搞一个成一个。我们还要继续开动脑筋,围绕破解大连发展中的难题,进一步优化选题,比如,如何进一步释放各开放先导区积累的能量?如何落实好今年重大项目的投资任务?大连在社会管理方面能否有所创新?怎样再造大连的环境优势?老百姓最关心最迫切的民生问题该怎样解决?万才市长在政府工作报告中提出要开展“软环境建设年”活动,我们要积极配合政府,着力在更好地优化大连软环境建设方面加大政治协商的力度,加大建言献策的力度,加大民主监督的力度。希望大家根据这次会议的精神,开动脑筋、筛选重点,把本部门的工作要点继续完善好,请各位副主席把好关。

    四是积极配合市委做好市政协换届工作。按照《政协章程》和市委的要求,履行好政协的相关职责,本着对历史、对政协事业、对大连经济社会发展负责任的态度,严格落实好相关的工作程序,对委员、常委的构成提出意见建议,政协党组要发挥应有的作用,把好关,为下届政协工作奠定一个良好的基础。

    五是切实抓好提案办理落实。办理落实提案是政协履行三项职能的重要方式。这项工作涉及党政部门比较多,需要统筹协调、共同推动。今年的“一号提案”和重点提案落实都要认真抓好,同时还要加强提案有关工作制度建设,包括:《提案工作条例》、《平时提案工作规定》、《优秀提案、先进承办单位及优秀承办工作者表彰办法》以及修订提案审查、督办规章制度等。

    六是做好几个专项工作。包括:制定《政协委员履职绩效评估办法》、建立《委员履行职责情况数据库》;牵头召开辽宁沿海经济带政协论坛盘锦会议;办好政协讲坛,举办两场高水平的专题报告会;编辑出版《政协大连市第十一届政协委员名录》等。

    五、加强政协机关自身建设

    机关建设不仅是政协党组和机关工委的职责,而且是各位主席、各位秘书长、各位专委会主任、各位处长的共同责任。

    1、认真总结本届政协的工作经验。本届政协以来,我们在履行职能、开展工作的过程中,创造了许多好的做法和新鲜经验。这些做法和经验,都是我们在实践中探索出来,而且被实践证明是有效的、好用的,其中不少还得到上级政协的肯定和推广。认真总结这些成功做法与新鲜经验,是做好今年工作的需要,也是把人民政协事业继续推向前进的需要。在今年的工作中,大家都要结合实际,把这些做法和经验用好,更好地指导和推动工作,同时还要进一步深化认识、掌握规律、不断总结提炼,为我市今后的政协工作留下值得继承的财富。

    2、切实加强专委会建设。专委会工作是政协履行职能的重要基础,也是政协人才优势、智力优势转化为整体优势的关键环节。做好专委会工作,对于履行政协的基本职能,发挥政协的整体功能作用,具有十分重要的意义。各位分管副主席、负责联系专委会工作的秘书长和副秘书长,要加强对专委会工作的领导和协调,积极营造一种团结、紧张、严肃、活泼,既有统一意志,又有个人心情舒畅的良好氛围。

    3、努力改进机关作风。再完美的工作思路、再完善的工作计划,都需要有好的工作作风来落实。为了在政协机关进一步形成求真务实、科学严谨的良好风气,全体机关干部要努力做到“五讲”:

    一要讲学习。唐军书记在政协十一届五次全会上要求我们要进一步加强学习,不断提高自身的思想政治素质、政策理论水平和履行职能的能力。政协机关要大兴学习之风,学政治、学哲学、学业务、学经济、学法律、学历史、学科技……大家都要努力成为自己专业的内行,努力成为政协工作的内行,努力成为大连经济社会建设的内行。

    二要讲服务。政协机关是政协组织的办事机构,必须强化服务理念,进一步解决好“为谁服务、如何服务”的问题。政协每项工作都要找准角度、把好分寸、选对方法,都要考虑怎样做才既不干扰基层和政府的工作,又能维护和推动大连的发展。要树立服务就是事业的理念,始终以强烈的事业心搞好服务,自觉地维护核心,主动地服务中心,切实地反映民心,积极地凝聚人心。要树立服务就是责任的理念,以对待亲人的情怀对待委员和群众,做到服务领导诚心、服务机关虚心、服务委员和群众热心。要树立服务贵在自觉的理念,工作安排要紧紧贴近实际、贴近群众、贴近委员,营造好政协的软环境,真正把政协机关建成“委员之家”、“各界人士之家”、“基层政协之家”。

    三要讲重点。在工作中要善于抓住主要矛盾,以关键环节和重点工作的突破,带动各项工作的全面推进。看一个干部的水平高低,很重要的一条是看他能否抓住工作重点,是善于弹钢琴和抓主要矛盾,还是眉毛胡子一把抓、抓不住工作重点。各部门要围绕落实今年重点工作多想办法,尽职尽责地完成好。

    四要讲协调。实现政协机关服务功能的最大化,要求我们坚持科学方法,优化工作格局,形成相互协调的工作机制。机关各厅室委在全面做好部门承担的经常性工作的同时,要继续注重上下和横向的协调,互相支持、互相帮助、互相理解,遇事多商量,不主观,不武断,帮忙不拆台、增强亲和力。办公厅的同志要强化协调意识,热情周到做好综合协调工作。

    五要讲纪律。机关工作要有活力、有热情,环境应该宽松、舒畅,但所有活动必须有组织、有领导、有计划地进行。《市政协工作制度和程序汇编》已经印发,全体机关干部要抓好学习和落实,真正在政协机关形成岗位职责明确、工作流程规范、质量标准统一、监督考核严格的运行机制,进一步提升政协机关的规范化、程序化和制度化建设水平。政协的良好形象,需要大家共同来维护。机关工作人员的一言一行、一举一动,不仅体现个人素质,也代表政协机关的整体形象。机关的每一位同志都要关注政协的形象,珍惜政协的形象,爱护政协的形象,从塑造自身的良好形象做起,为树立政协的良好形象争光添彩。

    请各厅室委主任根据这次会议讨论的情况,再对各自的工作计划进行调整、充实和完善,然后由办公厅和研究室整理,形成可操作的工作要点,提到三月份召开的常委会议上研究通过。