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    市政协科教卫委五年工作总结
    发布时间:2017-12-29 16:16:53浏览次数:10214次

    十二届市政协组成以来,市政协科教卫委在市政协常委会议和主席会议领导下,坚持围绕中心、服务大局,组织委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为助推我市科技、教育、卫生等事业发展做出了应有贡献。

    一、主要工作完成情况

    一是围绕常委会中心议题,认真开展协商议政。5年来,专委会紧紧围绕市委、市政府中心工作,选择具有全局性、战略性问题,深入调查研究,积极开展政协协商,有1项课题被列为常委专题协商会议题,5项课题被列为双月协商课题。围绕深入实施创新驱动发展战略,2014年,专委会提出了《关于建立以市场为导向的科技创新体制机制的提案》,被列为主席督办提案和第七次常委会专题协商议题。成立了由33名常委、委员参加的课题调研组,形成调研报告12篇。由主席、副主席带队,组织128名常委、委员分七路对我市14个区市县及先导区的50家企业进行视察,形成了大会发言11篇,提出意见建议50多条。时任市委书记唐军、市政协主席肖盛峰等在《关于市政协十二届九次常委会议情况的报告》上作出重要批示。在推进健康中国建设上升为国家战略的大背景下,2015年我委提交了关于加快我市健康服务业发展提案,并被确定为市政协年度双月协商议题。协商座谈会上,邀请市发改委等7个部门介绍了相关情况,6名市政协常委、委员和党派代表在会上发言。《人民政协报》、《友报》、《大连日报》、《大连晚报》等新闻媒体对会议进行了跟踪报道,在社会上引起强烈反响。市委书记唐军、市长肖盛峰、副市长卢林分别作出重要批示,并由市卫计委牵头,召开人社局民政局、体育局、金融局、服务业委等部门参加的座谈会,认真梳理我市健康服务业发展脉络,共同研究具体落实措施,制定出台了《加快发展我市健康服务业的指导意见》。2017年,东北亚大数据中心在大连正式揭牌,为大连大数据应用发展提供了难得机遇。在我委的建议下,主席会议研究决定将 推进大数据产业发展列为双月协商会议题。年初制定了《推进大数据产业发展双月协商座谈会筹备方案》,成立了以张传吉副主席为组长的课题调研组,先后赴市内外调研10次,召开座谈会6次,参与的委员和专家学者达79人次,收集相关材料56份。经3个多月的调查研究和4轮研讨论证,最终形成一篇8000余字的调研报告和7篇协商发言材料。协商会上, 6名代表作了交流发言。刘岩副市长、李万才主席到会并讲话。人民政协报75整版对此进行了深度报道。协商会后,市政府制定出台了大数据与云计算产业发展三年行动计划,建立了联席会议制度,统筹推进这项工作。五年中,还就营造良好从医就医环境,构建和谐医患关系加快推进医养结合,促进健康养老服务体系建设课题开展双月协商,围绕加快洁净能源产业发展、大力发展现代职业教育、提高公办幼儿园收费标准、完善食品安全监管机制、加强食品药品监管能力建设等重大问题积极开展协商议政,很多意见和建议被相关部门采纳。

    二是发挥专委会特点和优势,精心组织调查研究。专题调研是专委会的一项基础性工作,也是委员参政议政的重要方式。五年来,我们注重借助专委会界别多、人员多、专家多的特点和优势,深入基层、深入一线,积极开展调查研究。针对建立和完善技术创新体系问题,我委于2013年先后组织召开座谈会5次,开办科技创新与企业发展论坛3期,实地视察考察4次,深入7家科技企业和3所高校及科研院所进行调研,参与委员达137人次,共形成分报告5份,综合报告1份。报送的《关于着力构建技术创新体系,提升我市科技创新能力的调研报告》,市委唐军书记、市政协主席肖盛峰分别做出批示。市政府常务会议讨论通过了《关于加快推进科技创新的若干意见》,每年统筹安排专项资金,组织实施科技创新驱动重大专项。同时还修订并颁布实施了《大连市科学技术进步条例》。针对我市创新发展过程中专业技术人才供给不足问题,我委在2015年组织委员对大连职业技术学院等6所职业院校、大连高新技术园区5家企业,以及在建的大连职业教育基地进行了调研,并赴江西、安徽两省学习考察,共形成分报告5份,综合报告2份。报送的《关于加快发展现代职业教育的调研报告》,市委唐军书记作出重要批示。分管副市长还亲自组织市人社局、教育局等9个政府相关部门召开会议,就报告中提出的意见和建议,研究了落实解决的办法,并制定出台了《大连市关于加快发展现代职业教育的实施意见》。针对我市人口老龄化加快,养老问题日益凸显的现实,2016年开展了健康养老产业调研活动,形成综合报告1份,分报告8份。政府部门认真吸纳委员的意见建议,研究起草了《大连市医养结合工作实施方案》,为有效解决健康养老问题提供了依据。除重点专题调研外,我们还先后就提高我市医疗软实力、食品药品安全监管体制改革、加快发展我市健康服务业发展、中小学美育教育、儿科医生队伍建设等课题进行调研,许多调研成果被采纳。五年来,我委报送的调研报告有3篇被市政协评为一等奖、1篇被评为二等奖、2篇被评为三等奖。

    三是关注热点难点问题,适时开展视察活动。视察是委员了解社会、开阔眼界、反映民意、建言献策的重要途径,更是实行民主监督的重要形式。五年来,针对我市科技、教育、卫生领域发展遇到的实际问题,我们组织了一系列的专题视察、无陪同视察和监督性视察活动,较好地促进了一些工作落实和部分问题的解决。一是抓住科技发展中的难点问题开展视察。实现大连率先振兴,科技要先行。如何把大连的科技优势最大限度地转化为本地区的经济强势,一直是我委关注的课题。对此,我们对全市科技研发机构、科技创新型企业进行了连续跟踪视察,提交了既有针对性又有可行性的报告,从搞好高新技术产业培育和发展、依靠科技创新实现企业转型发展、加快大数据开发应用和产业发展等方面提出建议,得到了市委、市政府的肯定。二是针对教育事业发展中的突出问题开展视察。教育是提高全民素质和实施科教兴市的基础工程。如何科学规划、合理配置我市的教育资源,是我们在教育方面关注的重点。在本届工作中,先后对我市义务教育均衡发展、特色高中建设、中小学思想品德教育、乡村教育发展政策落实情况等开展多次视察活动,提出建设性的意见和建议,提交了有关提案,对推动我市教育体制和机制的改革起到了积极作用。三是围绕公共卫生事业发展中重点问题开展视察。近几年,委员会围绕人民群众所关注的一些医疗卫生重点问题,如,我市应急救护技能培训工作、公共卫生服务体系建设、落实医疗纠纷第三方调解和医疗责任保险机制、农产品质量安全监管、健康大连建设等方面进行了视察。其中,形成的《关于建立医疗纠纷第三方调解和医疗责任保险机制的提案》受到市政府领导的高度重视,相关部门研究制定了第三方介入调解医疗纠纷方案(草案),成立了市医疗纠纷人民调解委员会,建立了医疗责任保险联席会议制度,医疗纠纷调解问题得到较好地解决。四是紧盯食品安全工作热点问题开展视察。人以食为天,民以食为安。食品安全是市民普遍关注的热点问题。几年来,我委先后对我市食品药品监督管理体系建设、基层食品药品监管能力建设、农产品质量安全监管、创建国家食品安全城市等问题进行了专题视察或监督性视察。一些视察活动不仅被《人民政协报》《友报》《大连日报》《半岛晨报》等多家媒体进行了报道,更得到了人民群众的肯定和支持,我市创建全国食品安全示范城市的经验得到国务院食安办的充分肯定。

    二、主要工作体会

    一是做好专委会工作必须坚持在常委会和主席会议领导下开展工作。专委会作为政协常委会和主席会议领导下的工作机构,完成常委会和主席会议部署的工作任务,是专委会的根本职能。几年来,我们坚持把专委会工作纳入政协机关目标责任制考核,严格落实市政协年度工作要点和协商计划,及时进行阶段性工作总结和年度工作总结并向主席会议报告。在具体活动的实施中,坚持专委会提方案,报分管主席审定,保证专委会工作不脱离政协的全盘工作安排,始终围绕重点和中心开展。由于坚持自觉地围绕政协常委会和主席会议对全局工作部署和安排履行职能,保证了在工作上与上级合拍一致。定期召开主任会议和委员全体会议,研究确定年度工作计划,统一部署工作。积极调动专委会副主任工作积极性,在调查研究和组织视察、开展界别活动中发挥骨干和带动作用。

    二是做好专委会工作必须善于围绕中心、服务大局开展工作。围绕中心、服务大局是专委会履行职能必须始终遵循的原则。几年来,我们注意把握人民政协的性质定位,围绕落实“五大发展理念”“四个着力”和“三个推进”,以及我市“两先区”建设和全面振兴发展的总体思路,主动把履行职能各项工作融入到全市发展战略之中,按照有利于发挥专委会优势来设计,区分轻重缓急来落实。如,对一些带有综合性、宏观性、战略性的问题,仅靠一次调研是无法达到理想效果的,还有些党委和政府虽已觉察到了,但由于种种原因,一时还难有精力去解决的问题,我们会持续不断地给予关注,进行追踪调研,适时提出对策建议。再如,我们一直高度关注健康服务业发展,从2013开始连续三年持续提交提案并持续促进,2015年被主席会议研究确定为年度双月协商议题,为大连市制定出台了《加快发展我市健康服务业的指导意见》起到了积极的推动作用。

    三是做好专委会工作必须努力提高调研的质量和水平。调查研究是专委会工作的重点。我委坚持通过协商选题。为准确把握市委、市政府工作脉搏,使调查研究更具针对性,主动与市发改委、经信委、科技局、教育局、卫生局和食品药品监督管理局等政府相关部门进行沟通,掌握政府需要解决的重点难点问题。为提高调研的质量,主动与委员进行协商,了解委员关心的热点问题。明确责任分工。召开主任会议,集体研究确定调研课题,对每个调研课题进行分解,由主任或副主任牵头,分别负责一个调研子课题,吸收界别委员参加,鼓励委员跨界参与。在调研实施过程中,各调研组适时报告进展情况,进行阶段总结,形成了主任会议领导下的专题组长负责制。组织联合调研。对重要课题、难点问题,我们联合有关民主党派、区市县政协、相关研究机构及企业一起研究。特别是就某一专业性强的调研课题与科研团队合作,保证调研的专业性、理论性和前瞻性。如,建立以市场为导向的科技创新体制机制课题调研中,我们与大连理工大学迟国泰科研创新团队、大连软件和服务外包发展研究院合作,对其中2个重点问题联合调研,取得很好效果。充分研究论证。每次调研报告形成后,都要组织参与调研的人员一起分析,集思广益,进行必要的修改和完善。对一些重点调研课题,还要邀请有关专家学者、党政部门有关同志对提出的问题、建议进行研究论证,使之切合实际,更具有针对性和可操作性,为党委、政府科学决策、民主决策提供有力参考。

    四是做好专委会工作必须充分发挥委员的主体作用。发挥好委员作用,是专委会工作的全部内涵和基本职责。专委会不但是组织委员履行职能的工作机构,更要使委员感到专委会是一个良好的履职工作平台。我们始终把调动委员的积极性、创造性,作为做好服务工作的出发点和落脚点。通过服务赢得信赖。政协的性质和职能要求政协必须靠感召力、亲和力去开展工作,必须有宽阔的胸襟、包容的态度。在工作中我们坚持诚恳待人,用真诚的态度和认真的工作换取委员的信赖和支持。每次活动我们都想方设法为委员提供周到的服务,做到安排活动精心周密,处理事情严谨细致,大事不马虎,小事讲认真,为委员发挥作用提供可靠保障。积极帮助委员排忧解难,切实保护他们的民主权利,珍惜他们参政议政的成果,及时收集和反映委员的意见建议,反馈办理情况。通过活动凝聚力量。专委会的活动离不开委员的参与,工作成就离不开委员的智慧和创造。除重点调研以外,我们采取小型多样、内容丰富的委员小组活动方式,为委员营造相互交流、沟通的氛围,为委员知情知政服务,为委员反映社情民意和写较高质量的提案提供条件,激发委员参政议政的热情和创造能力,凝聚起集体智慧和力量。通过交流增进友谊。委员会把加强委员之间、界别之间的联谊作为日常工作的一个着力点。建立了科技、教育、卫生三个微信群,及时联系工作、沟通感情、交流心得。申请开通了专委会微信公众号,累计发布各类信息210余条,登录浏览24177人次,使专委会与政协委员、社会公众联络沟通更加快捷高效,同时也扩大了专委会工作的社会影响,受到委员和各方赞誉。

    五是做好专委会工作必须积极争取有关方面的配合与支持。政协工作离不开党委、政府的重视和支持,也离不开各方面的协助和配合。因此,必须加强与有关方面的联系,这样才能形成较强的工作合力。要加强与有关民主党派和人民团体的联系,组织和推动他们的成员参加专委会活动,通过联合开展视察调研、座谈联谊等方式,加强工作协作和信息交流,充分整合双方资源,发挥各民主党派和工商联成员及其所联系的各种专业人才的优势,增强履行职能的成效。要密切与党政职能部门的沟通。专委会工作要服从服务于全市的中心工作,找准服务大局与发挥自身优势的结合点,离不开党政职能部门的配合支持。与我委联系的有关部门召开的业务工作会议及大型活动大多邀我委参加,日常工作中主动与我委联系,通报情况,听取意见,并及时将其工作计划、总结、动态及时寄送给我们参阅,知情渠道十分畅通。专委会在工作和活动中所形成的各类调研报告、提案、以及社情民意信息等工作成果,在报送给市委、市政府后,及时地做好工作成果的处理、跟踪和反馈工作,增强工作实效性。要增进与上级政协及兄弟省市政协的交流。特别珍惜每个调研团来连调研的机会,积极与市委、市政府相关部门进行联络协调,尽心尽力安排好调研考察项目,保证调研工作顺利完成。应主动接受全国政协和省政协对口专委会的指导,学习借鉴兄弟省市政协好的工作经验,加强与区县政协的工作指导和相互之间的合作,在开展调研、视察等活动时,主动邀请区县政协相关专委会参加,努力使市政协成为交流沟通区县政协工作的平台。

    三、下步工作思路

    新一届科教文卫体委员会将在市政协常委会和主席会议领导下,深入学习贯彻党的十九大会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于人民政协工作的新思想新部署新要求,坚持围绕中心、服务大局,不断提高履职实效,为推动大连振兴发展和全面建成小康社会做出应有贡献。

    1、继续关注科技创新工作。围绕落实创新驱动发展战略、加强自主创新示范区建设、提高企业自主创新能力等方面,开展调查研究,积极参政议政。

    2、继续关注我市教育事业发展。围绕推动教育均衡发展,就推进素质教育、民办教育、职业教育、特殊教育、乡村教育水平,开展专题协商和民主监督。

    3、继续关注我市医药卫生事业发展。围绕健康大连建设,就公立医院改革、取消药品加层、完善医疗保险制度、推进分级诊疗、健康宣传、疾病预防与控制、健康产业发展等问题开展调研视察。

    4、继续关注我市食品药品安全工作。围绕创建国家食品安全示范城,就理顺监管体制机制、提高基层监管能力、从源头消除安全隐患等问题开展调查研究,进行科学论证,提出相关意见和建议。

    5、继续加强自身建设。搞好学习培训,提高委员和专委会工作处的政治素养、理论水平和业务能力。积极探索履行职能的方式方法,促进专委会工作在继承中创新,在创新中发展。注重提高工作实效,努力把工作成果转化为市委和政府决策的依据和参考。