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    2017年市政协调研工作成果综述
    发布时间:2018-04-24 09:24:59浏览次数:3514次

        4月23日,市政协召开2018年调研工作会议,总结十二届政协以来的调研工作,通报2017年度调研课题立项成果,部署2018年调研工作任务。十二届政协以来,在中共大连市委领导下,市政协调研工作紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,精心策划选题,深入调查研究,积极建言立论,形成立项成果563项,为认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供了保证,为推动大连振兴发展作出了积极贡献。

        2017年底,习近平总书记向全党发出大兴调查研究之风的号召,强调调查研究是关系党和人民事业得失成败的大问题,是谋事之基、成事之道。这次调研工作会议,坚持以习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风的重要思想为根本遵循,为做好新时代政协调研工作确立了方向和任务。

        创新驱动 为转型发展增添新动能

        “经济新常态”“供给侧结构性改革”“稳中求进”……这些事关经济发展的热词,在我市振兴发展中“生根发芽”,也第一时间落地为市政协真抓实干、积极履职的关键抓手。

        振兴发展离不开创新,创新是推动转型升级、城市发展的重要力量。2017年,市政协将“发展壮大战略性新兴产业、打造振兴发展的新引擎”作为“一号提案”。围绕这一课题,调研组深入我市新兴产业园区、高新技术企业、高校、科研院所等,考察了解经验做法,共商破解难点、堵点和困点之策,共同做好“创新”这篇大文章。

        市政协提案委提交的《大连市战略性新兴产业发展情况调研报告》提出,全市上下要形成共识,把发展战略性新兴产业提高到战略高度,以打造特色鲜明的产业集群为重点,按照规模化、高端化、集群化、国际化的发展路径,加快形成新兴产业体系。要加强我市与国家和省发展目标衔接,尽快建立全口径战略性新兴产业统计制度和监测制度,以确保国家、省市战略性新兴产业发展目标在我市落地生根。要强化精准施策,加快推进一些前沿领域科技创新取得重大突破,综合运用财政扶持、金融资本和社会资本介入等多种形式,重点加大对新兴产业初创期和成长期的投入力度,不断营造有利于新兴产业快速发展的市场环境、法制环境、政策环境和舆论环境。

        “创新”这盘棋讲究的是环环相扣,久久为功,市政协通过调研献策演绎的不是“单幕剧”,而是“连续剧”。

        “近年来我市深化国企改革,已经初步探索出一条符合国资国企发展实际的深化改革之路,在我市供给侧结构改革中率先发力,发挥了带动作用。”民进大连市委在《关于推进我市国企转型升级的对策研究》中提出,建议我市国资国企在服务国家战略、推进改革发展的同时,以突出国有资本综合效益为目标,投资、持有和运营国有股权,促进国有资本有效流动、保值增值,增强国资国企的活力和竞争力,优化新兴产业布局,推动城市转型升级。

        围绕通过创新驱动引领全局,瓦房店市政协关于“推进我市农业供给侧结构性改革”和旅顺口区政协的王德忠、刘智关于“氢能产业发展情况”专题调研活动,也在紧锣密鼓地进行之中。瓦房店市政协在调研报告中建议,以提高整体效益为目标,延长价值链,通过大力发展农产品加工业,建设专业农产品交易市场,加快推进农村电商发展,发展乡村旅游产业,促进三产融合发展。王德忠、刘智在调研报告中提出,以氢能源项目为龙头,规划产业园区,引进配套项目,构建产业集群,积极打造东北第一个氢能小镇,并在国家制定氢能和燃料电池产业发展规划时,争取纳入国家的盘子,为实现旅顺有质量发展提供新动力。

        幸福美丽 为城市魅力赋予新内涵

        幸福美丽,定义了一个城市发展的蓝图,描绘了城市发展的未来面貌,与生活在城市中的你我息息相关。

        去年,市政协围绕城市未来的发展发向,组成多个调研组,走访多个城市,深入我市各个地区,实地考察了城市形象、农村生态环境、历史文化保护、城市垃圾分类等各类城市建设发展项目,并召开多场座谈会与相关部门进行了深入的互动交流。一路走来,各调研组剖析了这些城市在转变发展理念时遇到的难题和困惑,围绕实现“一张蓝图干到底”进行了探索。

        “城市形象是一个城市的无形资产,是一个城市综合竞争力不可或缺的要素。”市政协委员秦岭通过《关于增强城市魅力、提升城市形象的调研报告》建议,发掘我市历史文化资源(即文化基因),激活我市的山海自然景观,升级文化旅游产品,厘清城市定位、个性特征、发展方式和未来愿景,从而达到对内凝聚人心、提振精神,对外增强魅力、提升形象,实现东北亚重要港口城市的内外兼修,使我市的城市形象得以复苏和重生,在更高层面上得到发展。

        城市建设要创造良好的人居环境,不仅包括便民利民的生活环境,也包括良好的生态、文化环境。瓦房店市政协的杨茂林、陈正伟在《关于我市农村生态环境建设情况的调研报告》和市政协文史委在《关于促进普兰店张店汉城等我市历史文化遗迹保护利用的调研报告》中呼吁,城市建设要合理配制公共资源,保护人文与自然环境,要重视城市文化遗产。杨茂林、陈正伟建议,加强对全市水功能区,入河排污口以及地下水,尤其是对地下水保护区、海水倒灌区和集中水源开采保护区设置观测点和检测面,同时,储备一批水质优良的水源。加大面源污染控制,降低农业环境污染,加快环保基础设施建设步伐,提高农村居住环境质量。市政协文史委建议,整合资源,增强城市历史文化研究的连续性和专业性,讲好大连自己的“历史文化故事”。建立健全历史文化遗迹保护项目专家评审制度,盘活我市现有历史文化遗产存量,将文化遗产转化为旅游资源,并鼓励有关文艺团体和社会组织深入挖掘具有地域特色文化遗产的商业价值。

        亚里士多德说“人们为了生活来到城市。”一座城市要为城市人提供幸福生活,城市管理者必须解决好因人类聚集而带来的“城市病”。市政协人资环委通过《关于加快推进城市垃圾分类处理体系建设的调研报告》提出,探索建立政府、企业、公众共同参与的“分类投放-分类收运-分类处理”的垃圾处理模式,垃圾注重源头治理,建立“分类减量、焚烧为主,填埋为辅”的处理形式。建立监督体系,通过“互联网+”的智慧垃圾分类,利用微信公众号,通过匹配专属二维码,建立“绿色生活”账户,实现用户身份识别和投放行为追溯,奖优罚劣。

        协商民主 为人民政协理论创新与实践开启新境界

        坚持理论建设先行先导、加强人民政协理论研究,是党中央赋予人民政协事业的一项重要任务,也是提高政协工作科学化水平的现实需要。来自大连理工大学的魏晓文、徐凤月积极探究政党协商的实践价值、发展瓶颈及优化路径,在《内在逻辑与现实可能:国家治理现代化中的政党协商》中提出,加强政党协商理论建设,进一步优化政党协商民主制度化建设,强化民主党派协商意识,提升其政党协商能力,使其在推进中中国民主政治建设的同时,更好地助力国家治理现代化。

        “政协界别设置关系到人民政协职能作用的发挥效力, 关系到社会主义协商民主的实施效果,关系到社会治理的推进程度。” 来自大连市委党校的田晓玉在《政协界别设置和调整的路径探析》中建议,规范界别设置标准,增强代表性;扩展界别覆盖面,增强包容性;调整界别比例,增强平衡性;增减界别,体现时代性,从而适应新时代社会发展需要,更大程度体现团结与民主两大主题。

        “政协协商能力建设是人民政协履职能力建设的重中之重,关系到政协协商在协商民主中独特地位和作用的发挥,必须以改革创新精神着力加以推进。”西岗区政协的郭芳在《以改革创新精神提高政协协商民主能力》中提出,加强政协协商能力建设,要提高协商民主意识,增强主动协商意识,强化协商责任意识,增进协商创新意识;要规范协商程序,加强制度化建设,推行公开化运作,纳入法律化范围;要提高协商质量,做知情明政的“明白人”,资政建言的“有心人”,专业领域的“领头人”,群众利益的“发言人”;要优化协商机制,灵活掌握、合理运用协商成果报送形式和渠道,建立促办机制,努力推进相关协商成果纳入党政视野,为科学民主决策提供参考。