政协章程 政协简介 政协领导 党派团体 区市县政协

    在全市区市县政协主席联席会议上的讲话
    发布时间:2020-11-16 12:50:19浏览次数:3380次

     

    在全市区市县政协主席联席会议上的讲话

     (2020年9月8日)

    王启尧 

    今天会议内容很丰富,主要分为三个方面:一是传达会议精神,包括全国地方政协工作经验交流会精神、全国地方政协秘书长会议精神,以及市委谭作钧书记到市政协调研时的讲话精神。二是通报交流工作情况,包括中央政协工作会议以来市政协和区市县政协落实会议精神情况。三是为开好市委政协工作会议做准备,包括讨论四个文件、研究联动协商议题等。总的看,会议取得了积极成果,达到了预期目的。

    利用这个机会,我再谈三点意见。

     

    进一步提炼我市政协系统贯彻落实中央政协工作会议精神的经验做法

    以党中央名义召开中央政协工作会议,在党的历史、人民政协历史上都是第一次。习近平总书记在会上发表重要讲话,为新时代人民政协事业发展举旗定向、谋篇布局、定性赋能,注入强大动力。在市委的坚强领导下,全市两级政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央政协工作会议精神,立足实际探索实践,着眼发展开拓创新,取得了丰富成果。概括地说,主要体现以下五方面特点:

    一是以“两个覆盖”为目标,党建基础进一步夯实。健全完善市政协党组、机关党组、专委会党支部组织体系,工作分工更加明确,责任传导更加有力。建立党员常委履职建言点评制度,首次在全会期间对党员常委履职建言情况进行点评。探索建立常委会议务虚研讨、主席会议成员务虚研讨新模式。普兰店区政协探索建立“调研内容联议、界别活动联搞、建言献策联商、参政议政联合、服务群众联手”等“五联”党建落实机制,把党的领导贯穿到政协全部工作之中。

    二是以“双向发力”为主旨,协商质效不断提高。在建言资政上,《加快建设环渤海北部湾区,引领辽宁经济高质量发展》专题报告得到国务院主要领导批示,推动辽宁沿海经济带开发建设向湾区一体化转型升级。《着力打造沈大经济走廊,加快形成高质量区域经济布局》的提案,得到省委省政府高度重视,目前已委托东北财经大学作实施规划。智慧城市建设“一号提案”得到谭作钧书记、陈绍旺市长高度重视和推动。疫情紧要关头,开展外贸专题调研、召开银企对接会,精准助力复工复产。上半年,社情民意信息工作排名东北第一,全国15个副省级城市第三。创建《有事好商量》电视栏目,建设网络议政、远程协商平台。中山区政协召开落实“六稳”“六保”任务民主协商座谈会,金州区政协举办金融讲座研讨会,旅顺口区政协围绕全域旅游、飞地经济深入协商,西岗区政协充分发挥“西岗政协智库”作用,一批高质量的议政成果得到党政部门采纳。在凝聚共识上,围绕疫情防控,第一时间向委员发出参加《通知》和《倡议书》,增加全会大会发言凝聚共识内容比重,开通“大连政协”微信公众号并试运行。深化旅顺等爱国主义教育基地对港澳青少年的教育引领,在今年全国政协三次全会期间作经验交流,被人民政协报等主流媒体、网站推介。与辽渔集团、庄河芙蓉村联合组建扶贫开发临时党支部,助力脱贫攻坚。甘井子区政协坚持以文化力量凝聚共识,增强文化自信,助力文化强区。

    三是以“两个薄弱”为切口,制度创新有序推动。制定修订涉及政协党建、政协履职、委员管理、机关建设等规章制度66项,制度建设更加成熟更加定型。中山区政协探索社区协商议事会议制度,使政协协商和基层协商有效衔接。普兰店区政协搭建“人民身边政协”“掌上政协”“大政协”等“三个工作平台”,推动协商民主广泛多层制度化发展。庄河市政协、长海县政协健全完善制度规范20余项,提高政协工作程序化、规范化、科学化水平。瓦房店市政协、庄河市政协积极争取市委支持,增加政协行政编制,优化干部队伍结构,加大政协机关和党政部门之间干部交流。上述举措,有力推动了基础薄弱、干部队伍薄弱问题的破解。

    四是以“两支队伍”为主体,文化赋能逐步深化。从2018年开始,启动实施“协同创新,追求卓越”文化建设三年规划,第一年从市政协机关起步,第二年拓展到全市政协系统,内容上一年一个主题,从制度建设切入,逐步向物化建设、精神层面拓展延伸。今年围绕精神层面建设,以“强化委员责任担当,协同创新追求卓越”实践活动为载体,动员广大委员积极投身疫情防控和复工复产一线,特别是“7.22”疫情发生以来,政协机关全员下沉社区助力疫情防控,以实际行动践行“为国履职、为民尽责”的使命担当,得到了市委书记和市长的充分肯定。通过三年文化建设活动,以柔性文化的牵引力,刚性制度的约束力,实现了推动“两支队伍”能力素质提升、政协事业高质量发展的初心。

    另外,市政协开展的“书香政协”建设读书交流活动、沙河口区政协、旅顺口区政协开辟的委员“微课堂”,组织委员网上读书交流等活动,积极回应了全国政协建设“书香政协”活动。

    五是以“两级联动”为牵动,协同履职持续加强。在去年召开的区市县政协主席座谈会上,我提出了建立区市县政协主席座谈会、政协工作经验交流会、秘书长联席会议制度体系,打造市与区市县政协“学习交流、联动协商、协同履职、协调服务”等“四个平台”。一年来,两级政协履职合力不断增强,综合效应显著提升,“四个平台”社情民意信息被全国政协采用、经验做法被《中国政协》刊发,又在近期全国地方政协经验交流会上做书面发言(已进入全国副省级城市大会发言三选二程序)。去年,围绕“推动旅顺国家历史文化名城申报”协同区政协联动协商,市委召开专题座谈会推动协商成果落实。

    对于上述经验做法的概括总结,是一个开放式结构,我只是点点题,还需要在分类和内容上进一步提炼打磨,目的是把握规律,上升为制度机制,有的争取上报全国政协、省政协,在更大范围推广复制,有的要充实到市委政协工作会议相关文件之中,指导全市政协工作。

     

    持续推动中央政协工作会议精神落地落实

    学习贯彻中央政协工作会议精神是一项长期任务,必须持之以恒、久久为功。近期召开的全国地方政协工作经验交流会,既是一次经验和做法的总结推广会,更是一次进一步贯彻落实中央政协工作会议精神的推进会。我们要以高度的政治自觉、思想自觉,切实把会议精神落到实处。

    一是提高政治站位,坚持党对政协工作的全面领导。政协是政治组织,坚持党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。要坚持党中央的集中统一领导,坚决做到“两个维护”,在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动。要全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设,推动形成上下贯通的组织体系,把“两个覆盖”真正落到实处。要把党的领导贯穿政协工作全过程,落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面,以党的建设引领推动履职实践。

    二是明确职能责任,发挥人民政协专门协商机构作用。“专门协商机构”是习近平总书记对人民政协作出的新的综合性定位,发挥人民政协专门协商机构作用,是中央政协工作会议强调的一项重点工作。要提升“建”的质量,坚持把协商作为主要工作,不断增加协商密度,创新平台载体,拓宽协商渠道,丰富协商形式,调动各协商主体参加协商的积极性。以“成熟定型”为目标,着力构建系统配套、严谨规范、衔接顺畅的制度体系,夯实专门协商机构的建设基础。要体现“专”的水平,各项履职活动要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变,坚持调研与协商之前,紧扣党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点,务实灵活地组织开展各类协商活动,推动建言资政成果转化为党政部门的工作选项。要突出“商”的特色,明确政协作为组织和承担协商任务的机构,不是协商主体,而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,不是“和”政协协商,而是“在”政协协商。积极培育富有政协特色的协商文化,教育引导委员树立协商理念,在共同思想政治基础这个“一致性”前提下体现“多样性”的独特优势,找到全社会意愿和要求的最大公约数。

    三是加强思想政治引领,汇聚振兴发展强大正能量。按照习近平总书记重要讲话精神和中央《意见》要求,凝聚共识已成为新时代人民政协的重要职能。尤其在当前国内外形势严峻复杂,全市夺取“双胜利”目标任务艰巨的背景下,发挥政治引领和凝聚共识作用比任何时候都重要。要把准凝聚共识的方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步,打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。要创新凝聚共识的手段。深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果,甚至是更重要的成果,把凝聚共识贯穿在政治协商、民主监督、参政议政各项职能中,构建从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。要改进凝聚共识的方法。不断研究新规律,探索新方法,推动新实践,把凝聚共识融入委员视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中,一体设计、一体落实,引领委员深入基层和界别群众做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作,汇聚起大连振兴发展的强大正能量。

    四是加强自身建设,着力提升履职尽责的能力。政协委员是政协工作的主体,机关干部是政协履职的重要保障,必须下大力气把“两支队伍”建设好。要深化“强化委员责任担当,协同创新追求卓越”实践活动,强化委员学习培训和教育管理,不断扩大眼界,努力提升境界,始终坚守边界,无愧于政协委员的光荣称号。政协机关干部处在协商民主建设第一线,要深化“协同创新、追求卓越”文化建设,把提高干部能力素质、提高服务政协履职工作效能摆在重要位置,树立正确用人导向,优化干部队伍结构,努力打造一支适应时代要求高素质的干部队伍。

     

    全面做好市委政协工作会议召开准备

    即将召开的市委政协工作会议,是市委贯彻落实中央政协工作会议精神的具体举措,是市委常委会筹划部署的重要年度工作,是全市政协系统极为重要的一次会议,对于推进社会主义民主政治建设、增强制度自信,对于推进市域治理体系和治理能力现代化,对于凝聚共识、助力“两先区”高质量发展意义重大。谭作钧书记高度重视,多次专题研究部署、听取情况汇报、作出批示指示,我们要按照市委部署和谭作钧书记要求,积极推进市委政协工作会议的相关筹备工作,为高质量召开会议做好准备。

    一要精心做好“1+4”文件的修改完善。我们争取在即将召开的市委政协工作会议上,以市委名义出台“1+4”文件,“1”是指《中共大连市委关于贯彻落实〈中共辽宁省委关于贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》的实施意见〉任务分工》,“4”就是今天讨论的市政协起草的4个文件,大家都结合实际谈了很好的意见建议。关于对区市县政协联系指导的意见,在去年区市县政协主席座谈会上就已经讨论过,而后多次征求意见、修订完善,已经基本成型。其他三个文件,目前看还有改进空间,大家回去后要再研究、再梳理,及时将成型意见建议反馈给市政协办公室,我们将结合出台后全国政协相关文件对标修订完善。

    二要积极有序推进会议各项筹备工作。坚持在市委领导下统筹谋划、精心安排、落实责任,以高度的政治责任感和紧迫感,扎实做好各项会议的组织筹备工作。市政协办公室要加强与市委办公室、市委政研室等部门沟通协调,积极按照分工配合做好各项准备。市政协研究室要进一步总结我市政协系统近年来的履职探索与实践经验,深入研究加强和改进新形势下政协工作的思路举措,高标准起草好有关会议材料。市政协各专委会要主动思考,积极提出工作建议。各区市县政协、各党派团体也要结合工作实际反映情况,有的放矢地提出意见建议。

    三要高质量推进当前工作任务落实。现在距年底满打满算不到4个月时间,疫情给我们工作出了一道“加试题”,时间紧、任务重,高质量完成年度目标任务,必须统筹谋划,倒排工期,创造性开展工作。要加强工作协同。从大的系统说,要加强外部“协统”,整合党派团体之能、智库之脑,回答党政领导之问。从政协内部系统说,要叠加专委会之基、界别之智、基层政协之力,实现专门协商机构之为。今天,专门就两级政协联动协商议题进行了交流研讨,下一步要推动形成以协商议题为纽带的联合协商机制,共同承办协商会议,共享协商成果。今年,要积极推进与甘井子区政协的联动协商。同时,对区市县政协开展的专业性强的重大协商活动,市政协要给予智力支持。要注重工作创新。疫情形成的倒逼机制,客观上要求我们要准确识变、科学应变、主动求变,提高工作创新的能动性和主动性。外地调研可采取网络调研、电话调研、书面调研等方式开展;协商会议可从“面对面”向“线对线”“键对键”拓展,探索网络议政、远程协商、公众号、微信群等协商议政的新手段、新途径,高标准高质量完成好全年工作任务,以优异成绩迎接市委政协工作会议胜利召开!