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    为国履职 为民尽责在“两先区”高质量发展新征程中贡献政协智慧
    发布时间:2021-02-20 11:44:09浏览次数:19844次

     

       













         编者按:

        在市政协十三届四次会议第二次全体会议上,各党派团体、专委会、政协委员和区市县政协围绕中心、服务大局,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,形成了一系列高质量的大会发言,14位政协常委、委员作现场发言,现撷取发言精华以飨读者。

        回眸“十三五”成就 进一步增强推动“两先区”高质量发展的信心

        市政协委员、台盟市委会副主委 孙强

        “十三五”时期,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,中共大连市委、市政府深入贯彻新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,创新发展动力澎湃,协调发展多点开花,绿色发展扎实推进,开放发展引领潮流,共享发展惠及民生。经济总量稳居东北城市首位,城乡居民收入稳居东北地区领先水平,经济社会整体发展水平跃上新台阶,“两先区”建设取得显著成效,为我市“十四五”发展奠定坚实基础。

        “十四五”对我市来说,是机遇大于挑战的关键五年。我市经济发展有比较优势,创新释放强劲动能,产业结构持续优化,新旧动能加速转换,产业链供应链竞争力不断增强。中共辽宁省委提出,要形成以沈阳、大连为“双核”牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。大连2049城市愿景规划、市委关于“十四五”规划的建议和即将出台的“十四五”规划纲要,更为我市未来发展确立了行动纲领。我们要坚定信心,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动新时代“两先区”高质量发展不断取得新突破。

        凝心聚力抗疫情 建言资政促发展

        市政协常委、民建市委会主委 陈国贵

        2020年,新冠肺炎疫情先后三次突袭大连。市政协坚决响应中央和省委、市委号召,迅速行动,吹响三次抗疫“冲锋号”,凝聚起同心抗疫的政协力量。广大政协委员众志成城,逆行担当,守土尽责,同心抗疫,生动展现了新时代政协委员的“硬核”力量。三次疫情,政协委员累计捐款2600余万元,捐赠物资总价1900余万元,提交抗疫方面提案81件、社情民意信息51篇。市政协领导先后深入40余家企业调研,树信心,解难题,召开银企对接会促成银行和企业达成战略合作协议2.4亿元。各级主流媒体和市政协新媒体刊发报道政协委员抗疫事迹180余篇,发出好声音,传递正能量。

        民建市委会积极响应市委、市政府、市政协号召,积极协调会员企业医护人员、应急救护车辆及医疗物资迅速投入疫情防控救治一线,并助力会员企业做好统筹疫情防控和复工复产。民建各基层组织自觉发起抗疫捐款捐物活动,700余人累计捐款155.9万元,捐物总价值1035.7万元。民建基层组织还依托会员之家组建战疫服务队,协助街道、社区进行抗疫宣传、排查等工作。在凝聚抗疫共识的同时,民建市委会还围绕市委中心工作积极建言资政,有7篇信息被中央级组织采用,48篇被省级组织采用。

        以创建全球海洋中心城市为目标 推进东北亚国际航运中心建设走深走实

        市政协常委、民革市委会

        专职副主委 徐经意

        “十四五”期间,创建全球海洋中心城市是沿海开放城市新一轮竞争焦点,为此建议:

        进一步扩大服务东北亚经济联系辐射面。依托东北,深耕日韩,拓展东盟,积极融入京津冀、长三角和粤港澳大湾区建设。

        在制度和政策上寻求突破,强化海运和航空枢纽港地位。争取赋予自贸区更大改革自主权,支持“自贸港”先行先试。与日韩主要港口开展贸易便利化试点,推进国际邮轮中心和邮轮母港建设,推动大连机场建设国际快件运转中心。

        进一步提升国际性航运服务功能。创新发展航运金融和保险业,鼓励大商所推出集装箱运力期货产品。探索建立东北亚海事综合服务平台,推动海事海商律所聚集,探索建设保税船供油综合性服务基地。

        加大新一代港口和航运技术的应用。建设统一港口物流平台,打造“智慧口岸”。鼓励跨境电商新业态发展,搭建跨境数字贸易综合服务平台。建设港口绿色生产管理体系。

        统筹航运资源内外优势。深化环渤海北部湾区港口合作,完善环渤海湾公共内支线建设。明确太平湾合作创新区内贸枢纽母港定位谋划临港产业。

        执行好法规,完善好政策。落实好《辽宁省优化营商环境条例》等法规,落实好中欧班列政策,推动大连成为国家级中欧班列集结中心。

        以湾区一体化为突破口 增强龙头带动 促进双核联动

        市政协常委、市政协经济委主任 付强

        省委提出以大连为龙头推进辽宁沿海经济带开发开放,加强沈大双核协调联动,形成“一圈一带两区”发展格局。建议:

        发挥太平湾合作创新区潜能,培育核心增长极。逐步将大连港内贸业务及部分保税功能北移至太平湾。加快大连港内部空间重组与网络优化。加快推动“深圳前海——太平湾创新合作平台”“国资央企合作经济飞地”“东北亚合作经济飞地”政策落地实施。

        加快构筑大连都市圈发展格局。以太平湾为重点,加快瓦房店城市空间优化重组。加快整合太平湾、长兴岛、瓦房店、鲅鱼圈、营口市区和盘锦市区湾底经济组团发展。

        聚焦城市核心功能,密切与腹地联系。制定有利于东北腹地各类企业投资兴业、沿海城市各类要素汇聚的具体政策。加快港口资源整合,促进航运、物流、金融和商贸中心发展。在大连市最北端培育新型增长极。

        构建“一港三区五中心”现代化海洋产业体系。积极申报自由贸易港。推动海洋产业结构优化先导区、海洋战略性新兴产业孵化先行区和国家海洋循环经济发展示范区取得实质性进展。夯实大连“五中心”功能定位,打造海洋经济“五张名片”,提升大连知名度。

        以改革创新为驱动 做好工业产业结构调整三篇大文章

        市政协常委、民盟市委会

        副主委 赵玉宝

        为做好工业产业结构调整三篇大文章,建议:

        多元赋能改造升级“老字号”。数字赋能,加快“数字大连”建设,做强做优重大成套装备、汽车及零部件等产业。技术创新赋能,加大对工业互联网研发投入,巩固传统产业链优势。管理赋能,加大财政、金融支持力度。

        以“延链”和集群化深度开发“原字号”。优化石化产业布局,推动炼化一体化。深挖增值空间,实施一批强链延链、建链补链重点项目。深度开发高端精细化学品和化工新材料。以本地龙头企业为主体,引进培育产业链条上“专精特新”中小微企业。

        以引领振兴发展为导向培育壮大“新字号”。加快构建战略性新兴产业增长引擎。做强现代航空航天、高技术船舶与海工装备等高端制造业,壮大集成电路产业,推进生物医药健康产业、海洋产业等快速发展。超前布局面向增材制造、第三代半导体、洁净能源、储能材料等领域的未来产业。

        做好商贸流通领域三篇大文章 不断激发内需潜力

        市政协常委、市总商会副会长

        张丽娜

        为做好商贸流通领域三篇大文章,建议:

        保护传承创新,改造升级“老字号”。降低企业负担、搭建合作平台,支持其设备更新和技术改造,助推牵手民间资本解决融资问题。支持线上线下融合发展,引导企业开发网络适销或定制的电商产品。优化商业空间,打造特色商业街,发挥“大连商场”老字号引导集聚作用。加强宣传推广,以多维宣传推动“老字号”走出本地、走向全国。

        拉长做强产业链,深度开发“原字号”。以全产业链思维推进产业链高级化。做强龙头企业。通过网红带货、产业基地直播等方式拉升销售业绩。立足本土资源优势,全力打造“大连名牌”。

        创新驱动发展,培育壮大“新字号”。制定发展“新字号”3~5年行动计划,培育一批强基础、利长远的重点项目。加大政策资金支持。支持“新字号”企业用高新技术驱动改造创新。进一步优化发展环境。

        关键时刻靠得住、站得出、敢发声

        市政协(香港)委员 黄勤道

        过去一年多,香港遭遇了前所未有的挑战,我和港区大连政协委员,深知肩上的责任,在每一个重大社会事件中,都挺身而出,为维护国家主权、安全和发展利益,维护香港长期繁荣稳定,发出正义之声,做出积极贡献。

        一是积极投身抗疫行动。我们第一时间每人捐赠不低于5000元港币,带头配合全民检测,上街派发口罩,呼吁市民共同抗疫。

        二是坚决拥护香港国安法。我们参加了四轮开设街站活动,为市民们解答疑惑,与市民零距离沟通,征集市民签名,做“港区国安法”的拥护者、贯彻者、宣传者。

        三是联署支持“立法会押后选举”决定。为争取各界的支持和理解,我们组织联署,拥护特区政府和全国人大相关决定,动员香港社会上下一心,联手抗疫,抵制乱港分子所谓“初选”等试图控制立法会,搞乱社会的计谋。

        四是联署“踢走揽炒议员”。为彰显“爱国者治港”理念,我们揭露“揽炒派”恶行,上街呼吁市民参加联署,将不容揽炒、拒绝港独的坚定决心展现在世人面前,将爱国爱港情怀还给全港市民。

        我们所做的工作虽然平凡,但这都需要不畏艰险、勇于奉献的责任担当。在国家关怀支持下,我们将继续奋斗,经受考验,东方明珠一定会再创辉煌,也祝愿大连经济社会发展不断取得新成就,谱写“两先区”建设新篇章。

        协同创新凝聚共识 以文化实践助力发展

        市政协委员、甘井子区政协主席 

        王鹏

        甘井子区政协认真贯彻落实市委政协工作会议精神,积极助力文化强区建设,为现代化新城区建设贡献政协力量和智慧。

        做深文史研究品牌,用文化根脉强化认同。编纂成360万字的东北地区首部县区级地方史通览——《甘井子文化通览》。编撰出版《惊天怒潮——“四二七”罢工纪实》。成立区政协文史研究会,编撰出版《图说文物甘井子》《南金乡土志》《乡井味甘》等文史书籍。

        做优文化自信品牌,用时代旋律凝聚共识。牵头开展甘井子区文化自信研究,编印《甘泉之源》为代表的系列读本。组织创作《甘井子赋》并制成专题文化宣传片和VR展示片。

        做足文化惠民品牌,用优秀文化提升品位。牵头实施“铸品牌、兴文化、强自信”文化工程,打造“政协书画院”“和勰之声合唱团”等特色文化履职品牌。牵头举办“联赋甘井子”全国楹联征集大赛,打造国家级楹联文化公园、长廊和教育活动基地,创建东北首个“中国最佳楹联文化区”。动议打造新的文化地标和惠民载体——“中华井文化馆”。

        做实文化助力品牌,用政协力量推动发展。通过实施“释乡愁、联亲情、聚才智”甘井集贤工程,建设16个“委员协商驿站”。成立东北首家以区政协委员为主体的“和勰企业家协会”,为300余家企业在疫情常态化下抱团取暖、合作共赢搭建新平台。

        加快推进中日(大连)地方 发展合作示范区建设

        市政协委员、致公党大连旅顺口区

        基层委员会主委 汪海伦

        为加快高水平推进中日(大连)地方发展合作示范区建设,建议:

        积极探索RCEP背景下的中日地方发展合作。增设大连与日本间的国际货运专线,在服务制度与方法上进行改革创新,推动大连乃至整个东北地区进出口贸易。加强大连、日本之间高新技术共同研发,建设东北亚高新技术开发共同体。把示范区打造成日本商品进入中国市场的“桥头堡”,使示范区成为国内一流的国际商品体验中心及交易集散地。

        规划以氢能产业为重点的新能源产业集群。大连在制氢、用氢环节有技术积累,具备发展氢能的产业基础和条件,但受限于技术能力,氢能产业链不完整。日本是全球氢能产业最为发达的国家之一,拥有深厚技术积累。建议在示范区规划建设中日合作氢能产业园区,吸引日本氢能企业和国内氢能产业全链条企业入驻,打造以氢能产业为重点的新能源产业集群,为示范区乃至全国众多新能源企业提供新的可能性。

        关于推进我市120急救站点

        合理布局的建议

        市政协常委、农工党市委会专职副主委 李志

        为进一步提升我市120急救能力和水平,建议:

        打破行政区划,统一编制规划。根据服务人口、地理交通以及经济水平等因素,科学编制院前医疗急救网络规划,按需设置急救站点,并将急救标准化站点建设纳入“十四五”规划。

        优先急救用地,拓宽布局空间。除医院外,在地域面积大、急救服务半径长的区域,选择基层有需求、符合建站条件、能满足急救功能与环境要求的社区等地设立急救站点。

        统一建设标准,实行市管区建。制定全市统一的急救站点建设标准。根据全市急救网络规划,由规划布局站点所在区市县负责站点建设,市政府给予支持指导。建成后的全市急救网络体系,实行统一联网、统一质控、统一接报、区域调派。

        成立推进小组,加强部门协作。在落实属地责任、制定和完善标准、选址落地、交通规划、相关基础设施建设和经费支持等方面落实职责,形成合力。

        进一步做实做好社区居家养老服务

        市政协常委、九三学社市委会

        副主委 孟长功

        社区居家养老因其居家与社区相协调、康养和医养相结合、费用支出低廉和服务方便等特点,已经成为我市老年人的主要养老选择。为推进我市社区居家养老支持体系建设,建议:

        引导多元主体共同参与,形成共建共享的新型居家养老服务新格局。以政府为主导,建立多元化养老资

        投入机制。通过购买服务等方式,发展公建民营、民办公助与政府采购相结合的模式,支持引导基层组织、社会组织等面向老年人开展服务。通过优惠政策鼓励社会资本积极参与,培育养老服务新业态。

        打造高质量、全方位养老服务综合体,满足老年人多样化居家养老服务需求。规划、城建、民政等相关部门和街道统筹规划建设社区居家养老服务综合体。推广“三社联动”社区治理平台建设,提供个性化、全方位、多层次服务。

        构建“互联网+养老”服务新模式,打造智慧化居家养老服务平台。创建社区居家养老服务信息平台。利用智能手段,为老年人提供便捷、及时的社区居家养老“一键式”服务。

        培养专业、高效的服务队伍,提升居家养老服务水平。畅通养老护理人员职业上升通道,提升其待遇和社会地位。高等职业院校增加相关专业人才培养数量。加大养老护理人员职业培训,对参加养老服务培训和继续教育的人员给予补贴。

        担当央企社会责任 助力“六稳”“六保”和“两先区”建设

        市政协常委、市烟草专卖局(公司)局长

        (总经理) 刘宁

        近年来,大连烟草积极履行社会责任,助力我市“六稳”“六保”和“两先区”建设,取得了良好经济和社会效益。

        一是发挥央企优势,激发市场主体活力,助力大众创业就业。累计投入资金3000余万元,帮助中小微商户申请低息贷款近2亿元,推动4000多家中小微商户搭上现代流通快车。帮助400余家夫妻小店转型升级加盟大连烟草的金叶春天便利店。

        二是创新商业模式,建立大数据平台,提升商户经营能力。在全国率先推出“央企品牌+民营机制”加盟模式,吸纳就业1200多人。通过自主研发的“店铺管理”信息系统,构建“春天快消品消费指数”,精准指导零售商户经营,提升盈利水平。

        三是推进一村一店建设,主动扎根农村,助力乡村振兴。将金叶春天便利乡村版延伸到村屯,激发农民家门口消费,显著提升了农村店面形象和盈利能力,带动周边商业网点升级改造。未来五年,将在我市每个村屯建设一家标准便利店,推动乡村振兴和小康社会建设。

        全力打造市场化 法治化国际化一流营商环境

        市政协常委、民进市委会专职副主委 董晶

        为打造我市市场化法治化国际化营商环境,建议:

        做强创新引擎,打造创新生态新高地。增强科技创新动力,促进人力资源有序流动、合理配置,降低企业综合融资成本。推动创新主体联合式资源积累,探索以企业为核心,建立完备的协同创新体系,加大高校和科研院所创新条件建设。

        优化政务服务,激发投资便企新动力。提高投资建设便利度,加强项目立项与相关规划数据共享整合,精准开展配套服务。简化企业生产经营审批和条件,降低企业准入门槛,精简生产流通等环节管理措施。降低就业创业门槛,提高人力资源配置效率,优化容缺受理等特事特办事项办理流程。

        深推对外开放,增创国际竞争新优势。持续加大向自贸区放权赋能力度,以卓有成效的国内国际合作,提升营商环境软实力。优化外贸企业经营环境,加快“单一窗口”功能全链条拓展,支持外贸综合服务企业建设完善国际营销网络。

        完善法律保障,构建服务发展新格局。加快推进信用体系建设,建立事前信用承诺、事中动态监管、事后联合奖惩和信用修复闭环运行机制。畅通政企沟通渠道,强化监督抓效能,构建亲清的政商关系。强化法纪意识,深化司法体制综合配套改革,依法保护各类市场主体合法权益。

        落实市委政协工作会议精神 书写好时代答卷 画出最大同心圆

        市政协委员、西岗区委常委、统战部

        部长兼区政协党组副书记 张媛

        西岗区委统战部积极落实市委政协工作会议精神,立足城区实际,履职尽责,努力画出最大同心圆。

        写好政治引领答卷。把加强思想政治引领作为统战工作和政协工作的共同使命,不断巩固统一战线共同思想基础,广泛凝聚共识,以统战工作新发展推动政协事业开创新局面。

        写好协商沟通答卷。支持政协发挥好专门协商机构作用,促进广泛团结、推进多党合作。充分发挥“七携手”党建品牌引领作用,擦亮365工作体系金字招牌。

        写好服务中心答卷。促进统战智库和政协智库资源互通,支持政协着眼“两个大局”,开展建言献策和民主监督。支持民主党派建立社会服务基地,开展特色社会服务活动。

        写好队伍建设答卷。促进政协委员队伍建设,严把政协委员人选标准关,加强对党外政协委员参加政协活动、参政议政能力、遵纪守法等方面的全方位考察了解。探索统战对象培训和政协委员培训资源互通机制,提高党外政协委员履职能力。

        写好组织领导答卷。坚持构建和完善大统战工作格局,发挥财政资金的精准投向和撬动作用,加强决策咨询和重点课题经费保障,完善党委政府出题、党派委员作答的工作机制,推出更多具有前瞻性和操作性的精品力作。