辽宁省政协委员、大连市政协副主席陈国贵反映：生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提到，完善发展服务业体制机制。完善支持服务业发展政策体系，优化服务业核算，推进服务业标准化建设。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。

随着全球经济一体化的不断深化，大宗商品市场波动日益加剧，企业面临的价格风险也随之增加。在此背景下，期货与现货相结合（简称“期现”）的贸易模式，以其独特的风险管理和盈利提升能力，正成为生产性企业关注的焦点。近年来在浙江、福建等地兴起一批大宗商品期现企业，他们积极向产业链上下游延伸、采取期现货一体化运营，在比较短的时间里实现了稳步快速成长。以调研的5家浙江期现企业为例，2023年合计营业收入超过1.1万亿，其中仅杭州热联集团一家企业近三年即实现纳税43亿元，对地方经济增长税收贡献巨大。我省坐拥坚实的石化与农产品贸易加工产业基础，亟需把握这一趋势，积极发展期现贸易生产性服务商，应对潜在市场挑战，促进经济转型升级。若我市未能及时跟进，恐将面临贸易收益外流、企业沦为低附加值“代工厂”的风险。

一、我省发展大宗商品期现企业优势突出

优势一：坚实的产业基础。以石化行业为例，作为全国石油化工大省，我省原油加工能力达到1.03亿吨，更有恒力、逸盛大化两家企业已成为全球最大的PTA产业基地，中粮、九三、象屿等国内农产品行业龙头企业在大连市扩充大豆加工产能，利用衍生品推动生产性服务商可行性极高。

优势二：优越的地理位置。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，是“一带一路”建设的重要节点，背靠东三省及环渤海广阔经济腹地，这为辽宁港提供了广阔的市场和发展空间，拥有便捷发达的海陆空三位一体物流体系，为化工、农产品贸易加工和油气产业的发展提供了良好的交通和物流条件。

优势三：迫切的需求驱动。近年来，辽宁持续深化国有企业改革，推动国有企业做强做优做大，所涉行业均存在迫切的大宗商品价格风险管理需求。例如我省正在加快推进清洁能源强省建设，若有效管理煤炭采购价格和渠道，将为我省供暖给予“双保险”。

二、推进生产性服务业高质量发展相关建议

目前，我省并没有成规模的大宗商品期现企业，建议省委省政府充分调动省属国有资本，统筹协调相关单位，充分借鉴浙江等地优秀经验，出台支持期现企业发展的一揽子政策。

1.打造良好的营商环境，为企业发展提供“优质土壤”。建议省政府通过谈判式沟通打造服务型政府，提供合理的税收返还奖励、政务办事绿色通道等激励政策，吸引优秀的企业落地。参考宁波推行的“三江汇海”混改重点支持计划，以“一事一议、合理突破”的思路扫清企业发展障碍，例如宁波政府通过八部门集体决策、联合发文的形式，明确了国有企业持股低于50%依然可行使控股政策。以杭州热联为例，鉴于与天津友发钢管合作采购项目，地方政府给予减免95%的贸易印花税，此项政策杭州政府难以配合，热联便将与天津友发的合资公司落户天津，运营首年就实现了100亿元左右的销售收入。由此可见，企业对“税务洼地”的依赖性极强，与各地方政府采取谈判式沟通，“哪里划算去哪里”已成为企业落户的首要考虑条件。

2.将国资优势和民营特色有效结合，建立国资与民营团队同股不同权的机制。建议国资系统积极与期现民营团队合作，主要定位于管理企业发展战略方向，以国资、民营和团队作为主要的股权构成，利用同股不同权的机制给予民营资本和业务团队充分激励空间。以宁波盛凯物产为例，公司是宁波开发投资集团的混合所有制子公司，国资持股比例为46%、宁波中基持股44%、业务团队持股10%，但业务团队在收益权等方面享有高于股权比例的差异化政策。 

3.沈阳或大连的国资部门与成熟大宗商品期现企业成立合资公司，引进先进的业务模式。重点可以考虑对接头部大宗商品央国企，争取相关企业的研发中心、投融资中心、价格和渠道管理中心等落地沈阳或大连。这些机构相当于大宗商品“产业链大脑”的神经中枢以获得优质的信息和人才，引导实体企业完善定价管理、风险管理、渠道管理。

4.实行有效人才吸引政策，武装人才力量从“校”开始。参照“杭州优才”计划，对重点领域人才给予针对性强、差异化合理的政策福利，在个税优惠、就医就学、研究基金等方面实现全方位支持。支持东北大学、大连理工大学、东北财经大学等高校在本科阶段增设期货衍生品相关课程，围绕行业需求开展“定制化”培养，在研究生阶段增设大宗商品金融类专业方向，培养高层次大宗商品金融服务创新人才。